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title: "Chartbook Kommunalfinanzen: Quartals-Update II/2026"
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updated: 2026-10-15
keywords: Öffentliche Finanzen
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# Chartbook Kommunalfinanzen: Quartals-Update II/2026

MITEINANDER MEHR MÖGLICH MACHEN! Frankfurt, 15. Oktober 2026 DR. STEPHAN BRAND HELABA RESEARCH CHARTBOOK KOMMUNALFINANZEN: QUARTALS-UPDATE II/2026 Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 ÜBERBLICK 2 ▪ Im 2. Quartal 2026 bleiben die Kommunen mit einem Finanzierungssaldo von -20,1 Mrd. Euro deutlich im Minus. Gegenüber dem Vorjahr entspricht dies einer erneuten Verschlechterung um 2 %.1 ▪ Die bereinigten Ausgaben steigen auf 204,1 Mrd. Euro (+3 %). ▪ Darunter: Personalausgaben 54,7 Mrd. Euro (+5 %), Sachaufwand 49,5 Mrd. Euro (+4 %) sowie Zuweisungen an öffentliche Haushalte und andere Bereiche insgesamt 119,6 Mrd. Euro (+5 %), Zinsausgaben 2,4 Mrd. Euro (+13 %). ▪ Erneuter Rückgang der Sachinvestitionen auf 21,7 Mrd. Euro (-4 %), darunter Baumaßnahmen 15,5 Mrd. Euro (-2 %). ▪ Anstieg der bereinigten Einnahmen auf 184,0 Mrd. Euro (+3 %). ▪ Darunter: laufende Zuweisungen von öffentlichen Haushalten (= Bund und Länder) 120,5 Mrd. Euro (+4 %), Einnahmen aus wirtschaftlicher Tätigkeit 7,6 Mrd. Euro (+6 %) sowie Zinseinnahmen 1,2 Mrd. Euro (+5 %). ▪ Steuereinnahmen betragen 57,3 Mrd. Euro (+1 %) und verharren damit nahezu auf dem Stand des Vorjahresquartals. ▪ Kommunale Verschuldung zum 31.03.2026 steigt weiter deutlich auf insgesamt 199,3 Mrd. Euro (+14 %), darunter Investitionskredite bei rund 156,6 Mrd. Euro (+14 %) und Kassenkredite bei 39,1 Mrd. Euro (+13 %). „Keine Entwarnung: Zur Jahreshälfte bleiben die Kommunalfinanzen massiv im Defizit. Eine Folge davon sind sinkende Investitionen. Das kann auch die wirtschaftliche Perspektive Deutschlands trüben.“ Dr. Stephan Brand 1Zur kommunalen Finanzlage im 1. Quartal 2026 siehe unser Chartbook Kommunalfinanzen: Quartals-Update I/2026 vom 28. Juli 2026, zur gesamtstaatlichen Finanzlage im 2. Quartal 2026 unseren Wochenausblick vom 2 Oktober 2026. Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 3 FINANZIERUNGSSALDO ZUR JAHRESHÄLFTE IM MINUS Kommunaler Finanzierungssaldo\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research -25 -20 -15 -10 -5 0 5 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 Q2/2016 Q2/2017 Q2/2018 Q2/2019 Q2/2020 Q2/2021 Q2/2022 Q2/2023 Q2/2024 Q2/2025 Q2/2026 Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 4 KOMMUNEN IN HESSEN UND NRW IM DEFIZIT Kommunaler Finanzierungssaldo\*, Euro je Einwohner \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte, für Kommunen in ausgewählten Bundesländern nQuellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research -400 -300 -200 -100 0 100 200 300 -400 -300 -200 -100 0 100 200 300 Q2/16 Q2/17 Q2/18 Q2/19 Q2/20 Q2/21 Q2/22 Q2/23 Q2/24 Q2/25 Q2/26 Hessen Nordrhein-Westfalen Thüringen Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 5 EINNAHMEN UND AUSGABEN GEHEN AUSEINANDER Bereinigte Einnahmen und Ausgaben\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 20 40 60 80 100 120 0 50 100 150 200 250 Q2/2016 Q2/2017 Q2/2018 Q2/2019 Q2/2020 Q2/2021 Q2/2022 Q2/2023 Q2/2024 Q2/2025 Q2/2026 Einnahmen Ausgaben Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 6 EINNAHMEN: STEUERN STAGNIEREN NAHEZU Ausgewählte kommunale Einnahmen\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 20 40 60 80 100 120 140 0 20 40 60 80 100 120 140 Q2/2016 Q2/2017 Q2/2018 Q2/2019 Q2/2020 Q2/2021 Q2/2022 Q2/2023 Q2/2024 Q2/2025 Q2/2026 Steuern und steuer- ähnliche Abgaben Zuweisungen vom öffentl. Bereich Einnahmen aus wirtschaftlicher Tätigkeit Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 7 AUSGABEN: ZUWEISUNGEN FÜR SOZIALES STEIGEN Ausgewählte kommunale Ausgaben\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 20 40 60 80 100 120 140 0 20 40 60 80 100 120 140 Q2/2016 Q2/2017 Q2/2018 Q2/2019 Q2/2020 Q2/2021 Q2/2022 Q2/2023 Q2/2024 Q2/2025 Q2/2026 Zuweisungen an öffentl. Haushalte und and. Bereiche Personalausgaben laufender Sachaufwand Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 8 ALARMZEICHEN: KOMMUNALE INVESTITIONEN SINKEN Kommunale Sachinvestitionen und Baumaßnahmen\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 5 10 15 20 25 0 5 10 15 20 25 Q2/2016 Q2/2017 Q2/2018 Q2/2019 Q2/2020 Q2/2021 Q2/2022 Q2/2023 Q2/2024 Q2/2025 Q2/2026 davon Baumaßnahmen Sachinvestitionen Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 9 KOMMUNEN IN HE UND TH INVESTIEREN WENIGER Kommunale Sachinvestitionen und Baumaßnahmen\*, Euro je Einwohner \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte, für Kommunen in ausgewählten Bundesländern Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 50 100 150 200 250 300 350 0 50 100 150 200 250 300 350 Q2/16 Q2/17 Q2/18 Q2/19 Q2/20 Q2/21 Q2/22 Q2/23 Q2/24 Q2/25 Q2/26 Hessen Nordrhein-Westfalen Thüringen Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 10 ANTEIL DER ZINSAUSGABEN AM HAUSHALT WÄCHST Kommunale Zinsausgaben\*, Mrd. Euro Kommunale Zins-Einnahme-Quote, % \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0,0% 0,2% 0,4% 0,6% 0,8% 1,0% 1,2% 1,4% 1,6% 1,8% 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 Q2/2016 Q2/2017 Q2/2018 Q2/2019 Q2/2020 Q2/2021 Q2/2022 Q2/2023 Q2/2024 Q2/2025 Q2/2026 Zinsausgaben (linke Achse) Zins-Einnahmen-Quote (rechte Achse) Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 11 NETTOKREDITAUFNAHME DER KOMMUNEN STEIGT Kommunale Schuldenaufnahme und -tilgung\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte, jeweils 2. Quartal Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 2 4 6 8 10 12 0 2 4 6 8 10 12 Q2/2016 Q2/2017 Q2/2018 Q2/2019 Q2/2020 Q2/2021 Q2/2022 Q2/2023 Q2/2024 Q2/2025 Q2/2026 Kreditaufnahme Kredittilgung Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 12 ÜBER 200 MRD. EUR KOMMUNALE SCHULDEN Kommunale Schulden\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Schuldenstatistik, Kern- und Extrahaushalte, bis 30.06.2026 Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Investitionskredite Kassenkredite Wertpapierschulden Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 13 VON 2,8 BIO. EURO SIND 7,3 % KOMMUNALE SCHULDEN Öffentliche Gesamtverschuldung\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Schuldenstatistik, Kern- und Extrahaushalte, bis 30.06.2026 Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000 2.200 2.400 2.600 2.800 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000 2.200 2.400 2.600 2.800 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Bund Länder Kommunen Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 14 KOMMUNALSCHULDEN ZULETZT MIT WENIGER DYNAMIK Öffentliche Gesamtverschuldung\*, Index (2016 = 100) \*nach vierteljährlicher Schuldenstatistik, Kern- und Extrahaushalte, bis 30.06.2026 Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 80 90 100 110 120 130 140 150 80 90 100 110 120 130 140 150 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Bund Kommunen Länder Gesamt Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 15 VERSCHULDUNG ZEIGT UNTERSCHIEDLICHE TRENDS Kommunale Investitionskredite\* im 2. Quartal Euro je Einwohner Kommunale Kassenkredite\* im 2. Quartal Euro je Einwohner \*nach vierteljährlicher Schuldenstatistik, Kern- und Extrahaushalte, für Kommunen in ausgewählten Bundesländern (WP NRW = Wertpapierschulden in Nordrhein-Westfalen) Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Hessen Nordrhein-Westfalen Thüringen 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Nordrhein-Westfalen Hessen Thüringen WP NRW "Hessenkasse" "ASEG NRW" Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 METHODISCHE HINWEISE 16 ▪ Der Begriff „Kommunen“ umfasst üblicherweise (kreisfreie) Städte, Gemeinden und Landkreise. ▪ Darüber hinaus werden unter den Extrahaushalten ausgegliederte Einheiten wie Eigenbetriebe, Zweckverbände, Anstalten usw. erfasst, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen. Zusammen mit den Kernhaushalten bilden die Extrahaushalte die Gesamthaushalte. ▪ Dargestellt werden – sofern nicht anders ausgewiesen – Ergebnisse für den Gesamthaushalt, d.h. Kern- und Extrahaushalte. ▪ Stadtstaaten zählen zu den Ländern, obwohl sie gemeindliche bzw. gemeindeähnliche Strukturen aufweisen. ▪ Zum öffentlichen Bereich zählen zudem Beteiligungen an eigenständigen Einheiten, die als sog. Sonstige Fonds, Einrichtungen und Unternehmen (FEU) dem Sektor Staat zugerechnet werden. ▪ Nicht ausgewiesen werden Ergebnisse der Stadtstaaten, der FEU sowie von Körperschaften wie höheren Kommunalverbänden. ▪ Die jeweils aktuellsten, öffentlich verfügbaren Daten zur bundesweiten Finanzlage der Kommunen stammen aus der viertel- jährlichen Kassenstatistik und Schuldenstatistik, die vom Statistischen Bundesamt veröffentlicht werden. Erfahrungsgemäß beträgt der zeitliche Verzug vom Erhebungsstand zum Veröffentlichungstermin 4-6 Monate. Die statistischen Daten sind vorläufig und können zu einem späteren Zeitpunkt revidiert werden. ▪ Bereinigte Einnahmen und Ausgaben sind um Finanzierungsvorgänge und Zahlungen von gleicher Ebene bzw. zwischen den Ebenen zur Vermeidung von Doppelzählungen korrigiert. Die dahinter liegenden Einzelkategorien sind daher nicht summierbar. ▪ Vorjahresvergleiche beziehen sich – sofern nicht anders ausgewiesen – auf den entsprechenden Zeitpunkt des Vorjahres, d.h. in der Regel auf das Vorjahresquartal. Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 IHRE ANSPRECHPERSON 17 HELABA Neue Mainzer Straße 52 – 58 60311 Frankfurt am Main T +49 69/91 32-01 Bonifaciusstraße 16 99084 Erfurt T +49 3 61/2 17-71 00 www.helaba.com Dr. Stephan Brand Leiter Economic Research T +49 69/91 32-46 59 stephan.brand@helaba.de Redaktion: Paul Richter Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 15.10.2026 SIE ERREICHEN UNSER HELABA RESEARCH TEAM UNTER: T +49 69/91 32-20 24 M research@helaba.de http://www.helaba.com/research Die Publikation ist mit größter Sorgfalt bearbeitet worden. Sie enthält jedoch lediglich unverbindliche Analysen und Prognosen zu den gegenwärtigen und zukünftigen Marktverhältnissen. Die Angaben beruhen auf Quellen, die wir für zuverlässig halten, für deren Richtigkeit, Vollständigkeit oder Aktualität wir aber keine Gewähr übernehmen können. Sämtliche in dieser Publikation getroffenen Angaben dienen der Information. Sie dürfen nicht als Angebot oder Empfehlung für Anlageentscheidungen verstanden werden. DISCLAIMER 18 Helaba Neue Mainzer Straße 52 – 58 60311 Frankfurt am Main T +49 69/91 32-01 Bonifaciusstraße 16 99084 Erfurt T +49 3 61/2 17-71 00 www.helaba.com

Zur Jahreshälfte hat sich die kommunale Finanzlage weiter verschlechtert, das Defizit steigt auf über 20 Mrd. Euro. Die angespannte Finanzlage zieht sinkende Investitionen und Baumaßnahmen der Kommunen nach sich. Mit leicht nachlassender Dynamik klettert die kommunale Verschuldung trotzdem auf über 200 Mrd. Euro.