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title: "Chartbook Kommunalfinanzen: Quartals-Update IV/2024"
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updated: 2026-09-28
keywords: Öffentliche Finanzen
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# Chartbook Kommunalfinanzen: Quartals-Update IV/2024

Dr. Stephan Brand | Frankfurt | Capital Market Research & Economics 2. April 2025 Chartbook Kommunalfinanzen: Quartals-Update IV/2024 Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 02.04.2025 2  Die Finanzlage der deutschen Kommunen hat sich bis Ende 2024 deutlich eingetrübt und zeigt ein historisch schlechtes Ergebnis.1  Finanzierungssaldo zum 31.12.2024 bei -24,6 Mrd. Euro.  Ausgaben steigen auf insgesamt 400,9 Mrd. Euro (+12,6 %).  Alle Ausgabenarten nehmen um zweistellige Prozentwerte zu.  In der Summe besonders relevant: die Personalausgaben mit 106,2 Mrd. Euro (+13,8 %), Sachaufwand mit 95,4 Mrd. Euro (+17,6 %) sowie Sozialausgaben mit 85,0 Mrd. Euro (+11,7 %).  Die dahinterliegenden Treiber der Ausgaben sind insbesondere Personalaufwuchs und Tarifsteigerungen sowie erhöhte Sozialleistungen und Empfängerzahlen.  Demgegenüber nehmen die kommunalen Einnahmen auf 376,1 Mrd. Euro (+ 7,6 %) zu.  Unter den Einnahmearten sind Steuern mit 132,1 Mrd. Euro (+1,5 %) am bedeutendsten. Unter den Steuern macht die Gewerbesteuer fast die Hälfte aus, verbleibt aber mit netto 62,1 Mrd. Euro (+0,3 %) fast auf Vorjahresniveau.  Trotz angespannter Haushaltslage wachsen die Investitionsausgaben der Kommunen auf 52,1 Mrd. Euro (+ 12,5 %). Unter den Investitionen machen Baumaßnahmen mit 36,4 Mrd. Euro (+ 8,4 %) den größten Teil aus.  Zur Finanzierung der Investitionen steigt die Summe der Kommunalkredite auf 134,8 Mrd. Euro (+ 10,5 %). Um Haushaltslöcher kurzfristig zu überbrücken, nimmt der Bestand von Kassenkrediten auf 31,8 Mrd. Euro (+9,8 % ) zu.2 Überblick „Die schlechte Finanzlage der Kommunen deutet auf grundsätzlichen Handlungsbedarf hin. Die derzeitigen Koalitionsverhandlungen böten die Möglichkeit, eine notwendige Finanzreform in Angriff zu nehmen.” Dr. Stephan Brand 1Zur kommunalen Finanzlage im 3. Quartal 2024 siehe unseren Fokus vom 27. Januar 2025. 2Zur aktuellen Entwicklung der kommunalen Verschuldung siehe auch unseren Wochenausblick vom 28. März 2025. Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 02.04.2025 3 Finanzierungssaldo der Kommunen stark im Minus Kommunaler Finanzierungssaldo, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research & Advisory -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 Q4/2016 Q4/2017 Q4/2018 Q4/2019 Q4/2020 Q4/2021 Q4/2022 Q4/2023 Q4/2024 Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 02.04.2025 4 Ausgaben der Kommunen steigen schneller als Einnahmen Bereinigte Einnahmen und Ausgaben, Mrd. EUR \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research & Advisory 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 Q4/2016 Q4/2017 Q4/2018 Q4/2019 Q4/2020 Q4/2021 Q4/2022 Q4/2023 Q4/2024 Einnahmen Ausgaben Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 02.04.2025 5 Einnahmen der Kommunen wachsen mit abnehmender Dynamik Kommunale Einnahmen, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research & Advisory 0 20 40 60 80 100 120 140 0 20 40 60 80 100 120 140 Q4/2016 Q4/2017 Q4/2018 Q4/2019 Q4/2020 Q4/2021 Q4/2022 Q4/2023 Q4/2024 Steuern davon Gewerbesteuer Schlüssel- zuweisungen Gebühren etc. Investitionszuweisungen Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 02.04.2025 6 Ausgaben der Kommunen nehmen deutlich zu Kommunale Ausgaben, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research & Advisory 0 20 40 60 80 100 120 0 20 40 60 80 100 120 Q4/2016 Q4/2017 Q4/2018 Q4/2019 Q4/2020 Q4/2021 Q4/2022 Q4/2023 Q4/2024 Personal Sachaufwand Soziales Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 02.04.2025 7 Kommunale Investitionsausgaben steigen kontinuierlich Sachinvestitionen und Baumaßnahmen, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research & Advisory 0 10 20 30 40 50 60 0 10 20 30 40 50 60 Q4/2016 Q4/2017 Q4/2018 Q4/2019 Q4/2020 Q4/2021 Q4/2022 Q4/2023 Q4/2024 davon Baumaßnahmen Sachinvestitionen Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 02.04.2025 8 Nach der Zinswende müssen Kommunen für Schulden wieder mehr zahlen Kommunale Zinsausgaben, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research & Advisory 0 1 2 3 4 5 0 1 2 3 4 5 Q4/2016 Q4/2017 Q4/2018 Q4/2019 Q4/2020 Q4/2021 Q4/2022 Q4/2023 Q4/2024 Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 02.04.2025 9 Kommunale Verschuldung wächst auf über 169 Mrd. Euro Kommunale Schulden, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Schuldenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research & Advisory 0 20 40 60 80 100 120 140 160 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Q4/2026 Q4/2017 Q4/2018 Q4/2019 Q4/2020 Q4/2021 Q4/2022 Q4/2023 Q4/2024 Investitions- kredite Kassen- kredite Wertpapier- schulden Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 02.04.2025 10  Der Begriff „Kommunen“ umfasst üblicherweise (kreisfreie) Städte, Gemeinden und Landkreise.  Darüber hinaus werden unter den Extrahaushalten ausgegliederte Einheiten wie Eigenbetriebe, Zweckverbände, Anstalten usw. erfasst, die öffentliche Aufgaben erbringen. Zusammen mit den Kernhaushalten bilden die Extrahaushalte die Gesamthaushalte.  Zum öffentlichen Bereich zählen zudem Beteiligungen an eigenständigen Einheiten, die als sog. Sonstige Fonds, Einrichtungen und Unternehmen (FEU) dem Sektor Staat zugerechnet werden.  Stadtstaaten zählen zu den Ländern, obwohl sie gemeindliche bzw. gemeindeähnliche Strukturen aufweisen.  Dargestellt werden – sofern nicht anders ausgewiesen – Ergebnisse für den Gesamthaushalt, d.h. Kern- und Extrahaushalte.  Nicht ausgewiesen werden Ergebnisse der Stadtstaaten, der FEU oder Körperschaften wie höhere Kommunalverbände.  Die jeweils aktuellsten, öffentlich verfügbaren Daten zur bundesweiten Finanzlage der Kommunen entstammen der vierteljährlichen Kassenstatistik sowie Schuldenstatistik, die durch das Statistische Bundesamt veröffentlicht werden. Erfahrungsgemäß beträgt der zeitliche Verzug vom Erhebungsstand zum Veröffentlichungstermin 4-6 Monate.  Vorjahresvergleiche beziehen sich – sofern nicht anders ausgewiesen – auf den Zeitpunkt des Vorjahres, d.h. in der Regel auf das Vorjahresquartal.  Wir berücksichtigen darüber hinaus aktuelle Meldungen von Kommunen, kommunalen Spitzenverbänden, Bundes - und Landesbehörden sowie wissenschaftlichen Instituten, deren Angaben wir für relevant und belastbar halten.  Auf ausgewählte Aspekte gehen wir im Rahmen unserer Publikationen vertiefend ein, die auf unserer Internetpräsenz Helaba – Research auf einen Blick zu finden sind.  Für Rückfragen stehen wir gerne zur Verfügung. Die Teamassistenz von Helaba Research & Advisory ist erreichbar unter Tel. 069 / 91 32 – 20 24 oder research@helaba.de Methodische Hinweise Hier können Sie sich für unsere Newsletter anmelden: https://news.helaba.de/research/ Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 02.04.2025 Helaba Neue Mainzer Straße 52 – 58 60311 Frankfurt am Main T +49 69 / 91 32-01 F +49 69 / 29 15-17 Bonifaciusstraße 16 99084 Erfurt T +49 3 61 / 2 17-71 00 F +49 3 61 / 2 17-71 01 www.helaba.com 11 Die Publikation ist mit größter Sorgfalt bearbeitet worden. Sie enthält jedoch lediglich unverbindliche Analysen und Prognosen zu den gegenwärtigen und zukünftigen Marktverhältnissen. Die Angaben beruhen auf Quellen, die wir für zuverlässig halten, für deren Richtigkeit, Vollständigkeit oder Aktualität wir aber keine Gewähr übernehmen können. Sämtliche in dieser Publikation getroffenen Angaben dienen der Information. Sie dürfen nicht als Angebot oder Empfehlung für Anlageentscheidungen verstanden werden. Ihr Ansprechpartner Redaktion: Dr. Stefan Mitropoulos Dr. Stephan Brand Director / Senior-Analyst Nachhaltigkeit & Öffentliche Finanzen Helaba Research & Advisory Tel.: 069 / 91 32-46 59 stephan.brand@helaba.de

Finanzlage der Kommunen von historischem Defizit geprägt. Dynamik der Ausgaben übersteigt Einnahmenwachstum. Verschuldung nimmt wieder deutlich Fahrt auf.