---
title: "Chartbook Kommunalfinanzen: Quartals-Update III/2025"
url: https://www.helaba.com/de/chartbook-kommunalfinanzen-quartals-update-iii2025
type: dd_research
language: de
updated: 2026-09-28
keywords: Öffentliche Finanzen
---

# Chartbook Kommunalfinanzen: Quartals-Update III/2025

Dr. Stephan Brand | Frankfurt | Capital Market Research & Economics 21. Januar 2026 Chartbook Kommunalfinanzen: Quartals-Update III/2025 Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 21.01.2026 2  Bis Ende September 2025 hat sich die Finanzlage der deutschen Kommunen weiter verschlechtert.1  Finanzierungssaldo zum 30.09.2025 mit fast -28,3 Mrd. Euro, um 2,4 Mrd. Euro bzw. 9 % schlechter als zum Vorjahr.  Bereinigte Ausgaben steigen auf 303,4 Mrd. Euro (+6 %).  Darunter: Personalausgaben knapp 79,3 Mrd. Euro (+7 %), Sachaufwand 72,2 Mrd. Euro (+5 %) sowie Zuweisungen an öffentliche Haushalte und andere Bereiche insgesamt 172,6 Mrd. Euro (+8 %), Zinsausgaben auf 3,2 Mrd. Euro (+15 %).  Zunahme bei Sachinvestitionen auf 36,3 Mrd. Euro (+3 %), darunter Baumaßnahmen mit 25,7 Mrd. Euro (+4 %), mit abnehmender Dynamik.  Demgegenüber weiterhin Zunahme bereinigter Einnahmen auf 275,1 Mrd. Euro (+6 %).  Darunter: laufende Zuweisungen von öffentlichen Haushalten (= Bund und Länder) mit 173,4 Mrd. Euro (+8 %) am wichtigsten, Einnahmen aus wirtschaftlicher Tätigkeit mit 11,7 Mrd. Euro (+2 %) oder Zinsen mit 1,7 Mrd. Euro (-8 %) weniger bedeutend und mit tendenziell sinkendem Anteil.  Steuereinnahmen zeigen mit 91,5 Mrd. Euro leichte Zunahme von 4 % im Vergleich zum Vorjahresquartal.  Kommunale Verschuldung insgesamt steigt auf 186,5 Mrd. Euro (+14 %), Investitionskredite bei rund 146,2 Mrd. Euro (+14 %), Kassenkredite bei 37,7 Mrd. Euro (+17 %). Überblick „Das dritte Quartal 2025 hat leider die Befürchtungen bestätigt: Defizite und Schulden der Kommunen steigen auf traurige Rekordhöhen. Zugleich zeigen sich erste Schwächen bei den Investitionen. Keine guten Aussichten!” Dr. Stephan Brand 1Zur kommunalen Finanzlage im 2. Quartal 2025 siehe unser Chartbook Kommunalfinanzen: Quartals-Update II/2025 vom 23. Oktober 2025. Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 21.01.2026 3 Finanzierungssaldo der Kommunen geht massiv „in den Keller“ Kommunaler Finanzierungssaldo, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research & Advisory -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 Q3/2016 Q3/2017 Q3/2018 Q3/2019 Q3/2020 Q3/2021 Q3/2022 Q3/2023 Q3/2024 Q3/2025 Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 21.01.2026 4 Seit drei Jahren wachsen die kommunalen Ausgaben deutlich schneller als die Einnahmen Bereinigte Einnahmen und Ausgaben, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research & Advisory 0 50 100 150 200 250 300 350 0 50 100 150 200 250 300 350 Q3/2016 Q3/2017 Q3/2018 Q3/2019 Q3/2020 Q3/2021 Q3/2022 Q3/2023 Q3/2024 Q3/2025 Einnahmen Ausgaben Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 21.01.2026 5 Kommunale Einnahmen: Zuweisungen wachsen schneller als Steuern oder wirtschaftliche Erträge Ausgewählte kommunale Einnahmen, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research & Advisory 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Q3/2016 Q3/2017 Q3/2018 Q3/2019 Q3/2020 Q3/2021 Q3/2022 Q3/2023 Q3/2024 Q3/2025 Steuern und steuer- ähnliche Abgaben Zuweisungen vom öffentl. Bereich Einnahmen aus wirtschaftlicher Tätigkeit Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 21.01.2026 6 Kommunale Ausgaben: Vor allem Zuweisungen an Dritte für soziale Aufgaben nehmen zu Ausgewählte kommunale Ausgaben, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research & Advisory 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Q3/2016 Q3/2017 Q3/2018 Q3/2019 Q3/2020 Q3/2021 Q3/2022 Q3/2023 Q3/2024 Q3/2025 Zuweisungen an öffentl. Haushalte und and. Bereiche Personalausgaben laufender Sachaufwand Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 21.01.2026 7 Kommunale Investitionen steigen zwar weiter, aber mit abnehmender Dynamik Kommunale Sachinvestitionen und Baumaßnahmen, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research & Advisory 0 5 10 15 20 25 30 35 40 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Q3/2016 Q3/2017 Q3/2018 Q3/2019 Q3/2020 Q3/2021 Q3/2022 Q3/2023 Q3/2024 Q3/2025 davon Baumaßnahmen Sachinvestitionen Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 21.01.2026 8 Mit höherem Zinsniveau und Schuldenstand nehmen auch kommunale Zinsausgaben zu Kommunale Zinsausgaben, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research & Advisory 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 Q3/2016 Q3/2017 Q3/2018 Q3/2019 Q3/2020 Q3/2021 Q3/2022 Q3/2023 Q3/2024 Q3/2025 Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 21.01.2026 9 Kommunale Verschuldung steigt im dritten Quartal 2025 auf 186,5 Mrd. Euro Kommunale Schulden, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Schuldenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research & Advisory 0 20 40 60 80 100 120 140 160 0 20 40 60 80 100 120 140 160 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Q3/2025 Investitionskredite Kassenkredite Wertpapierschulden Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 21.01.2026 10  Der Begriff „Kommunen“ umfasst üblicherweise (kreisfreie) Städte, Gemeinden und Landkreise.  Darüber hinaus werden unter den Extrahaushalten ausgegliederte Einheiten wie Eigenbetriebe, Zweckverbände, Anstalten usw. erfasst, die öffentliche Aufgaben erbringen. Zusammen mit den Kernhaushalten bilden die Extrahaushalte die Gesamthaushalte.  Zum öffentlichen Bereich zählen zudem Beteiligungen an eigenständigen Einheiten, die als sog. Sonstige Fonds, Einrichtungen und Unternehmen (FEU) dem Sektor Staat zugerechnet werden.  Stadtstaaten zählen zu den Ländern, obwohl sie gemeindliche bzw. gemeindeähnliche Strukturen aufweisen.  Dargestellt werden – sofern nicht anders ausgewiesen – Ergebnisse für den Gesamthaushalt, d.h. Kern- und Extrahaushalte.  Nicht ausgewiesen werden Ergebnisse der Stadtstaaten, der FEU oder Körperschaften wie höhere Kommunalverbände.  Die jeweils aktuellsten, öffentlich verfügbaren Daten zur bundesweiten Finanzlage der Kommunen entstammen der viertel - jährlichen Kassenstatistik sowie Schuldenstatistik, die durch das Statistische Bundesamt veröffentlicht werden. Erfahrungs - gemäß beträgt der zeitliche Verzug vom Erhebungsstand zum Veröffentlichungstermin 4-6 Monate.  Die statistischen Daten sind vorläufig und können zu einem späteren Zeitpunkt revidiert werden.  Bereinigte Einnahmen und Ausgaben sind um Finanzierungsvorgänge und Zahlungen von gleicher Ebene bzw. zwischen den Ebenen zur Vermeidung von Doppelzählungen korrigiert. Die dahinter liegenden Einzelkategorien sind daher nicht summierbar.  Vorjahresvergleiche beziehen sich – sofern nicht anders ausgewiesen – auf den Zeitpunkt des Vorjahres, d.h. in der Regel auf das Vorjahresquartal.  Wir berücksichtigen darüber hinaus aktuelle Meldungen von Kommunen, kommunalen Spitzenverbänden, Bundes - und Landes- behörden sowie wissenschaftlichen Instituten, deren Angaben wir für relevant und belastbar halten.  Auf ausgewählte Aspekte gehen wir vertiefend in unseren Publikationen ein, die auf unserer Internetpräsenz Helaba – Research auf einen Blick zu finden sind.  Für Rückfragen stehen wir gerne zur Verfügung. Die Teamassistenz von Research & Advisory ist erreichbar unter Tel. 069 / 91 32 – 20 24 oder research@helaba.de Methodische Hinweise Hier können Sie sich für unsere Newsletter anmelden: https://news.helaba.de/research/ Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 21.01.2026 Helaba Neue Mainzer Straße 52 – 58 60311 Frankfurt am Main T +49 69 / 91 32-01 F +49 69 / 29 15-17 Bonifaciusstraße 16 99084 Erfurt T +49 3 61 / 2 17-71 00 F +49 3 61 / 2 17-71 01 www.helaba.com 11 Die Publikation ist mit größter Sorgfalt bearbeitet worden. Sie enthält jedoch lediglich unverbindliche Analysen und Prognosen zu den gegenwärtigen und zukünftigen Marktverhältnissen. Die Angaben beruhen auf Quellen, die wir für zuverlässig halten, für deren Richtigkeit, Vollständigkeit oder Aktualität wir aber keine Gewähr übernehmen können. Sämtliche in dieser Publikation getroffenen Angaben dienen der Information. Sie dürfen nicht als Angebot oder Empfehlung für Anlageentscheidungen verstanden werden. Ihr Ansprechpartner Redaktion: Dr. Stefan Mitropoulos Dr. Stephan Brand Director / Senior-Analyst Öffentliche Finanzen & Nachhaltigkeit Helaba Research & Advisory Tel.: 069 / 91 32-46 59 stephan.brand@helaba.de

Verschlechterte Finanzlage der Kommunen zum 30.09., Defizit über 28 Mrd. Euro. Kommunale Investitionen wachsen bis zum 3. Quartal nur schwach auf 36 Mrd. Euro. Gemeindliche Verschuldung steigt deutlich auf über 186 Mrd. Euro.