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title: "Chartbook Kommunalfinanzen: Quartals-Update I/2026"
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updated: 2026-10-09
keywords: Öffentliche Finanzen
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# Chartbook Kommunalfinanzen: Quartals-Update I/2026

Dr. Stephan Brand | Frankfurt | Helaba Research 28. Juli 2026 Chartbook Kommunalfinanzen: Quartals-Update I/2026 Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 2  Im 1. Quartal 2026 zeigt sich die Finanzlage der deutschen Kommunen weiterhin sehr angespannt.1  Finanzierungssaldo mit -15,7 Mrd. Euro sehr deutlich im Minus, mit 1,6 Mrd. Euro immerhin leicht besser als zum Vorjahreszeitpunkt.  Bereinigte Ausgaben steigen auf 99,9 Mrd. Euro (+3 %).  Darunter: Personalausgaben mit 26,3 Mrd. Euro (+3 %), Sachaufwand 25,4 Mrd. Euro (+5 %) sowie Zuweisungen an öffentliche Haushalte und andere Bereiche insgesamt 58,8 Mrd. Euro (+6 %), Zinsausgaben 1,1 Mrd. Euro (+15 %).  Rückgang bei Sachinvestitionen auf 9,7 Mrd. Euro (-6 %), darunter Baumaßnahmen mit 6,8 Mrd. Euro (-3 %), im Vergleich zum Vorjahreszeitraum. Gewisse Unsicherheit aufgrund eingeschränkter Aussagekraft der Zahlen für das erste Quartal, trotzdem besorgniserregendes Alarmsignal für nachlassende Investitionskraft der Kommunen.  Zunahme bereinigter Einnahmen auf 84,2 Mrd. Euro (+6 %).  Darunter: laufende Zuweisungen von öffentlichen Haushalten (= Bund und Länder) mit 59,3 Mrd. Euro (+7 %), Einnahmen aus wirtschaftlicher Tätigkeit mit 3,0 Mrd. Euro (+4 %) sowie Zinseinnahmen mit 0,7 Mrd. Euro (+12 %).  Steuereinnahmen stagnieren mit 22,2 Mrd. nahezu mit Wachstum von 1 % im Vergleich zum Vorjahresquartal.  Kommunale Verschuldung zum 31.03.2026 steigt weiter deutlich auf insgesamt 199,3 Mrd. Euro (+14 %), darunter Investitionskredite bei rund 156,6 Mrd. Euro (+14 %) und Kassenkredite bei 39,1 Mrd. Euro (+13 %). Überblick „Die schlechte Finanzlage zeigt die befürchteten Konsequenzen: Erstmals seit langer Zeit sinken die kommunalen Investitionen. Dies ist ein Alarmsignal für Deutschland!” Dr. Stephan Brand 1Zur kommunalen Finanzlage im 4. Quartal 2025 siehe unser Chartbook Kommunalfinanzen: Quartals-Update IV/2025 vom 22. April 2026. Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 3 Finanzierungssaldo der Kommunen bleibt zum Jahresanfang im Minus Kommunaler Finanzierungssaldo\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research -20 -18 -16 -14 -12 -10 -8 -6 -4 -2 0 -20 -18 -16 -14 -12 -10 -8 -6 -4 -2 0 Q1/2016 Q1/2017 Q1/2018 Q1/2019 Q1/2020 Q1/2021 Q1/2022 Q1/2023 Q1/2024 Q1/2025 Q1/2026 Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 4 Schere zwischen kommunalen Einnahmen und Ausgaben bleibt weit geöffnet Bereinigte Einnahmen und Ausgaben\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 20 40 60 80 100 120 0 20 40 60 80 100 120 Q1/2016 Q1/2017 Q1/2018 Q1/2019 Q1/2020 Q1/2021 Q1/2022 Q1/2023 Q1/2024 Q1/2025 Q1/2026 Einnahmen Ausgaben Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 5 Kommunale Einnahmen: Wachsende Abhängigkeit von Zuweisungen der übergeordneten Ebenen Ausgewählte kommunale Einnahmen\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50 60 70 Q1/2016 Q1/2017 Q1/2018 Q1/2019 Q1/2020 Q1/2021 Q1/2022 Q1/2023 Q1/2024 Q1/2025 Q1/2026 Steuern und steuer- ähnliche Abgaben Zuweisungen vom öffentl. Bereich Einnahmen aus wirtschaftlicher Tätigkeit Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 6 Kommunale Ausgaben: Zuweisungen an Dritte für soziale Aufgaben steigen stetig Ausgewählte kommunale Ausgaben\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50 60 70 Q1/2016 Q1/2017 Q1/2018 Q1/2019 Q1/2020 Q1/2021 Q1/2022 Q1/2023 Q1/2024 Q1/2025 Q1/2026 Zuweisungen an öffentl. Haushalte und and. Bereiche Personalausgaben laufender Sachaufwand Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 7 Krisenphänomen: Kommunale Investitionen lassen sichtbar nach Kommunale Sachinvestitionen und Baumaßnahmen\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 2 4 6 8 10 12 0 2 4 6 8 10 12 Q1/2016 Q1/2017 Q1/2018 Q1/2019 Q1/2020 Q1/2021 Q1/2022 Q1/2023 Q1/2024 Q1/2025 Q1/2026 davon Baumaßnahmen Sachinvestitionen Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 8 Kommunen noch für rund 54 % der gesamtstaatlichen Investitionen verantwortlich Öffentliche Sachinvestitionen und Baumaßnahmen\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte, jeweils 1. Quartal Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Öffentliche Gesamtinvestitionen davon kommunale Sachinvestitionen, darunter Baumaßnahmen Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 9 Zunehmende Kommunalverschuldung treibt die Zinsausgaben in die Höhe Kommunale Zinsausgaben\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0,0 0,5 1,0 1,5 0,0 0,5 1,0 1,5 Q1/2016 Q1/2017 Q1/2018 Q1/2019 Q1/2020 Q1/2021 Q1/2022 Q1/2023 Q1/2024 Q1/2025 Q1/2026 Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 10 Kommunale Verschuldung steigt im 1. Quartal 2026 auf insgesamt 199,3 Mrd. Euro Kommunale Schulden\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Schuldenstatistik, Kern- und Extrahaushalte, bis 31.03.2026 Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Investitionskredite Kassenkredite Wertpapierschulden Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 11 Kommunalschulden machen ca. 7 % der öffentlichen Gesamtschulden von 2,8 Bio. Euro aus Öffentliche Gesamtverschuldung\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Schuldenstatistik, Kern- und Extrahaushalte, bis 31.03.2026 Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000 2.200 2.400 2.600 2.800 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000 2.200 2.400 2.600 2.800 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Bund Länder Kommunen Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 12 Dynamik beim Schuldenaufwuchs betrifft vor allem Bund und Kommunen Öffentliche Gesamtverschuldung\*, Index (2016 = 100) \*nach vierteljährlicher Schuldenstatistik, Kern- und Extrahaushalte, bis 31.03.2026 Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 80 90 100 110 120 130 140 150 80 90 100 110 120 130 140 150 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Bund Kommunen Länder Gesamt Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 13 Kreditaufnahme der Kommunen übersteigt die Tilgung Kommunale Schuldenaufnahme und -tilgung\*, Mrd. Euro \*nach vierteljährlicher Kassenstatistik, Kern- und Extrahaushalte, jeweils 1. Quartal Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 1 2 3 4 5 6 0 1 2 3 4 5 6 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Kreditaufnahme Kredittilgung Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 14 Zuwachs bei Investitionskrediten in Hessen und NRW, aber Unterschiede bei Kassenkrediten Kommunale Investitionskredite\* im 1. Quartal Euro je Einwohner Kommunale Kassenkredite\* im 1. Quartal Euro je Einwohner \*nach vierteljährlicher Schuldenstatistik, Kern- und Extrahaushalte, für Kommunen in ausgewählten Bundesländern (WP NRW = Wertpapierschulden in Nordrhein-Westfalen) Quellen: Statistisches Bundesamt, Helaba Research 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Hessen Nordrhein-Westfalen Thüringen 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Nordrhein-Westfalen Hessen Thüringen WP NRW "Hessenkasse" Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 15  Der Begriff „Kommunen“ umfasst üblicherweise (kreisfreie) Städte, Gemeinden und Landkreise.  Darüber hinaus werden unter den Extrahaushalten ausgegliederte Einheiten wie Eigenbetriebe, Zweckverbände, Anstalten usw. erfasst, die öffentliche Aufgaben erbringen. Zusammen mit den Kernhaushalten bilden die Extrahaushalte die Gesamthaushalte.  Zum öffentlichen Bereich zählen zudem Beteiligungen an eigenständigen Einheiten, die als sog. Sonstige Fonds, Einrichtungen und Unternehmen (FEU) dem Sektor Staat zugerechnet werden.  Stadtstaaten zählen zu den Ländern, obwohl sie gemeindliche bzw. gemeindeähnliche Strukturen aufweisen.  Dargestellt werden – sofern nicht anders ausgewiesen – Ergebnisse für den Gesamthaushalt, d.h. Kern- und Extrahaushalte.  Nicht ausgewiesen werden Ergebnisse der Stadtstaaten, der FEU oder Körperschaften wie höhere Kommunalverbände.  Die jeweils aktuellsten, öffentlich verfügbaren Daten zur bundesweiten Finanzlage der Kommunen entstammen der viertel - jährlichen Kassenstatistik sowie Schuldenstatistik, die durch das Statistische Bundesamt veröffentlicht werden. Erfahrungs - gemäß beträgt der zeitliche Verzug vom Erhebungsstand zum Veröffentlichungstermin 4-6 Monate.  Die statistischen Daten sind vorläufig und können zu einem späteren Zeitpunkt revidiert werden.  Bereinigte Einnahmen und Ausgaben sind um Finanzierungsvorgänge und Zahlungen von gleicher Ebene bzw. zwischen den Ebenen zur Vermeidung von Doppelzählungen korrigiert. Die dahinter liegenden Einzelkategorien sind daher nicht summierbar.  Vorjahresvergleiche beziehen sich – sofern nicht anders ausgewiesen – auf den Zeitpunkt des Vorjahres, d.h. in der Regel auf das Vorjahresquartal.  Wir berücksichtigen darüber hinaus aktuelle Meldungen von Kommunen, kommunalen Spitzenverbänden, Bundes - und Landes- behörden sowie wissenschaftlichen Instituten, deren Angaben wir für relevant und belastbar halten.  Auf ausgewählte Aspekte gehen wir vertiefend in unseren Publikationen ein, die auf unserer Internetpräsenz Helaba – Research auf einen Blick zu finden sind.  Für Rückfragen stehen wir gerne zur Verfügung. Die Teamassistenz von Helaba Research ist erreichbar unter Tel. 069 / 91 32 – 20 24 oder research@helaba.de Methodische Hinweise Hier können Sie sich für unsere Newsletter anmelden: https://news.helaba.de/research/ Kommunalfinanzen | Dr. Stephan Brand | 28.07.2026 Helaba Neue Mainzer Straße 52 – 58 60311 Frankfurt am Main T +49 69 / 91 32-01 F +49 69 / 29 15-17 Bonifaciusstraße 16 99084 Erfurt T +49 3 61 / 2 17-71 00 F +49 3 61 / 2 17-71 01 www.helaba.com 16 Die Publikation ist mit größter Sorgfalt bearbeitet worden. Sie enthält jedoch lediglich unverbindliche Analysen und Prognosen zu den gegenwärtigen und zukünftigen Marktverhältnissen. Die Angaben beruhen auf Quellen, die wir für zuverlässig halten, für deren Richtigkeit, Vollständigkeit oder Aktualität wir aber keine Gewähr übernehmen können. Sämtliche in dieser Publikation getroffenen Angaben dienen der Information. Sie dürfen nicht als Angebot oder Empfehlung für Anlageentscheidungen verstanden werden. Ihr Ansprechpartner Redaktion: Dr. Stefan Mitropoulos Dr. Stephan Brand Director / Senior-Analyst Öffentliche Finanzen & Nachhaltigkeit Helaba Research Tel.: 069 / 91 32-46 59 stephan.brand@helaba.de

Deutsche Kommunalfinanzen bleiben im 1. Quartal 2026 deutlich im Minus. Erstmals seit langer Zeit sinken die kommunalen Investitionsausgaben. Kommunale Verschuldung steigt, bei Investitionskrediten weniger stark.